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  《荆门社会科学》杂志
荆门市开展基本养老金“暖心发放”的实践与思考
时间:2019/4/10 10:09:22 来源: 作者: 浏览次数:21

 

黄月慧

2018年以来,与全市“整顿干部作风、整治发展环境”活动相结合,荆门市社会保险局围绕“暖心发放、暖心认证、暖心优办、暖心关爱”在全市范围开展社会保险“暖心行动”。其中,针对本市部分退休人员反映基本养老金(退休金)发放不及时、流程不优、取现不便等问题,市社保局联合发放银行开展了基本养老金“暖心发放”,高质量改进了此项服务。其中,建成“15分钟发放圈”等做法以新闻片形式在央视经济频道播出。

一、基本养老金“暖心发放”的主要做法

5月初,市社保局联合本市承担养老金发放的工行、农行、中行、建行、邮储五家商业银行,启动了全市基本养老金社会化发放“暖心行动”,着力提升服务质效、整治优化环境。

(一)精心调研,精准把脉。开展社会养老保险服务银行质效“满意度”考评,围绕体系建设、社会评价和创新创优三个方面,采取实地走访、社会调查、座谈交流等形式,对5家合作银行进行了综合评分及排名。同步进行专题调研,梳理确定了问题清单和整改清单,向各银行通报反馈了“满意度”考评结果。

(二)专题部署,专项整治。联合全市5家商业银行合力打造暖心发放服务品牌和“15分钟发放圈”;推进农行向阳支行、工行石化支行等发放示范点建设,改善网点环境;实行复盘式管理,推进“专属定制服务”,探索智能发放新路径。

(三)全面动员,全域推进。聚焦市县联动,县级社保经办机构积极参与,确保“市县一盘棋”;实现银行联建,落实绩效联考,定期对各资质银行开展满意度测评,并实行承诺上墙,定期开展星级评价。

二、基本养老金“暖心发放”的实施背景

随着我市逐渐步入深度老龄化,退休人员对基本养老金社会化发放服务的需求也更为个性化,而社会化发放服务质量呈现出边际效应递减态势。必须正视我市基本养老金社会化发放中存在的不足,具体表现为三个不相适应。

(一)单一化服务形式与个性化发放需求不相适应。发放服务形式较为单一,与退休人员个性需求对接上存在三个缺失:一是定制式服务缺失,缺少对退休人员量身定制式的发放服务,异地居住的我市退休人员反映取现还不够便利,发放服务缺乏针对性。二是便捷式查询缺失,网点不能够为退休人员提供发放养老金的具体对账清单,退休人员在银行网点查询退休金明细还不够便捷。三是维权式监管缺失,极个别网点存在变相推荐或诱导退休人员绑定基本养老金工资卡购买其他金融产品的情况,维权监管做得还不够坚决。

(二)程式化配套供给与高龄化特殊状况不相适应。在操作层面上与发放相关的配套服务较为固定、不够灵活。存在三种现象:一是“老人排长队”,极个别网点在发放日只开放一个窗口供退休人员取现,客观上造成退休人员积聚,长时间排队等候。二是“再排一次队”,极个别网点发放日设置的窗口声称为退休人员只办理提现业务,没有及时做好业务分流,退休人员如若办理其他业务需到其他窗口“再排一次队”。三是“自助搞不会”,极个别网点自助存取款设备上的屏幕与字体设置过小、按键不灵、系统反应不快,部分退休人员反映银行的自助设备使用不便。

(三)智能化程度偏低与激增化告知业务不相适应。退休工资智能化告知形式还未实现。对退休人员而言,一是到授权银行查询不够便捷,对行动不便、身体状况较差的离退休人员不利,无形中增加了出行成本。二是手机短信提醒告知不够实惠,需要离退休人员自愿开通短信业务,并按每月3元、一年36元的标准收取短信管理费,无形中增加了通讯成本。三是权益通知单告知不够及时,通过向离退休人员寄送权益告知单,存在着信息滞后不同步、收取单据不及时、离退休人员住址变更不确定等情况,导致无效告知或者低效率告知。探索实现基本养老金智能化告知,已迫在眉睫。

三、深度把握基本养老金社会化发放的新要求

    关于基本养老金社会化发放,不能将其视为一项相对简单的银行业务。该项事业的公共产品属性明显高于其金融产品属性,很大程度上而言就是一项社会事业。基于此,应着力满足三个方面的需要。

(一)适应荆门市持续优化金融发展环境的客观需要。荆门市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动,明确把整治优化金融环境作为发展环境整治的重要内容。基于此,必须把提升基本养老金社会化发放服务质效作为参与改善全市金融环境的抓手之一,切实把认识统一到贯彻落实市委市政府着力整治发展环境的决策部署上来,一是优化金融环境一以贯之,聚焦创造良好的金融生态协同发力,做推动者、不做“旁观者”;二是落实“两整”举措一以贯之,对接全市“两整”部署,开展“退管对象评银行”活动,评议结果应用到市“两整”金融环境考评;三是改进发放服务一以贯之,把基本养老金社会化发放纳为全市人社系统“一网覆盖、一次办好”督办事项,切实提高群众满意度。

(二)培育各商业银行金融竞争比较优势的现实需要。各商业银行的竞争,从绩效上而言也许是存放款额度多少的竞争,终极目标就是人心向背的竞争。任何一家企业或机构,发展到一定阶段如果弱化社会责任的履行,实行“价格歧视”搞三六九等,忽视低端客户群的感受,注定会付出代价。在“暖心发放”中,市内各商业银行均能把推进基本养老金“暖心发放”作为培育自身比较优势的重要内容,一是在强化社会责任履行上发力,尊老爱老、敬老助老,以实际行动取信于民;二是在优化发放服务上发力,为退休老人畅通绿色通道,常思群众之难、常解群众之困;三是在打造发放品牌上发力,对标示范点建设,打造属于自己的发放品牌。

(三)提升我市退管服务群体实际满意度的迫切需要。市社保局开展“暖心发放”的出发点和落脚点,在于提升广大退休人员的满意度和获得感。面对退休人员群体更为多元化、发放需求更为个性化的实际,全市社会保险经办机构主动担当,一是主动服务办事群众,把群众的事当做自己的事,为群众多办事、办实事、实办事;二是主动改进经办服务,秉承改革思维、复盘思维,及时补齐社保经办服务短板;三是主动接受社会监督,诚恳接受社会各方面的监督,做到有问必答、有错即改、有忙必帮。

四、开拓全市基本养老金社会化发放优质服务新局面

聚焦全域深化荆门市基本养老金“暖心发放”服务,下一步在品牌建设、服务改进、绩效考评、风险预防、智能应用等方面下功夫,注重多方资源共享、工作力量整合,全力开拓全市基本养老金社会化发放优质服务新局面。一是重民生、树品牌,实现阳光发放。致力便民利民惠民,完善发放服务顶层设计,做到“同城同质”,实现“全市一盘棋”,共同打造阳光发放品牌。二是重口碑、优服务,实现便民发放。高质量落实联合倡议内容,采取动态复盘等方式打造发放“全服务链”。及时收集退休人员的意见和建议,进一步优化服务实现便民发放。三是重考评、拼绩效,实现优质发放。完善全市基本养老金社会化发放考评机制,致力考评动态化、常态化,实现优质发放。四是重保障、稳运行,实现精准发放。坚守底线思维,提前做好分析预判,防范出现养老保险基金支付风险,确保养老保险基金安全运行、按时足额精准发放。五是重提升、讲实用,实现智能发放。以智能发放丰富智能社保内涵,整合多方力量开发手机APP、自助终端等智能发放产品,提升基本养老金社会化发放的信息化、智能化应用度。

 

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